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广州发展格局定型 国家级空港试验区有望获批
2016-01-19 10:16:14 来源: 作者: 【 】 浏览:1063次 评论:0

   1月17日,为期两天的广州市委十届八次全会闭幕。从会议上透露出的信息来看,广州未来的城市发展新格局明确为:“大小黄金三角。”

  “大黄金三角”也是广州“十三五”期间三大战略枢纽:国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽,而“小黄金三角”则为琶洲互联网创新集聚区、国际金融城和珠江新城。广州未来发展的一项主要目标是主动参与全球竞争与国际分工,其中的关键在于“大小黄金三角”的成型和联动发展。

  此外,从产业发展的层面来看,广州提出实施现代服务业和先进制造业“双轮驱动”,这也将与前述的城市发展新格局互为依托。


国家级空港试验区有望上半年获批

  广州市委十届八次全会提出,今年将推进国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽建设,重点突出载体、产业、环境和互联互通建设。

  国际航运枢纽方面,广州将增强集聚全球航运资源能力,优化港口布局,改造升级黄埔临港经济区,促进老港区转型升级。这是广州近来的发展重点,不仅战略层面上有所升格,且举措频频,近期广州国际航运仲裁院挂牌成立,珠江航运运价指数也正式对外试运行。

  广州港集团提供的数据显示,2015年广州港一共完成货物吞吐量3.88亿吨,集装箱吞吐量1503.3万标准箱。到2017年,这两个指标分别要达到5.5亿吨和2000万标准箱,力争进入全球航运中心前15名。

  国际航空枢纽建设方面,广州将推进白云机场扩建、空铁联运综合交通网络等基础设施建设。同时,广州还将加快申报国家级航空经济示范区。

  广州市委书记任学锋透露,已正式向国家提交报告,有望在今年上半年获得批复。近期,广州空港经济区管委会已获市级管理权限,并拥有独立财权。

  与此同时,广州还将建设琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、珠江新城融合发展的“黄金三角区”,推动各区错位发展、联动发展,形成多点支撑格局。

  打造“三大战略枢纽”和“黄金三角区”,旨在进一步支撑广州参与全球竞争与国际分工,这也是广州“十三五”规划建议中提及的重点方向。“大小黄金三角”的联动发展,将定型为未来广州城市发展新格局,并最终从区域、要素和产业等多个层面推动城市商务功能升级。

  这一发展格局的特征之一是将打通琶洲互联网创新集聚区、国际金融城和珠江新城连接。一直以来,广州CBD的发展水平不是很高,甚至饱受诟病。通过打造“黄金三角区”,打通该区域内广交会、电商、金融和商务服务等功能,尤其是强化金融服务功能,而这些功能的相互嫁接,将逐步形成并凸显广州的CBD特色。

  暨南大学教授、中国城市规划学会会员胡刚对21世纪经济报道记者分析,广州确定“大小黄金三角”的发展格局,落点是商贸业发展,核心是金融服务,关键是提升广州CBD层次。

  另一方面,从城市功能的角度,航空、航运的发展,将有助于广州支配和调动全球资源服务城市发展,科技创新能力得到提升,则关系到广州发展的内在动能。


现代服务业和先进制造业双轮驱动

  此次会议还明确提出,广州将实施现代服务业和先进制造业双轮驱动,加大科技投入和扶持力度,进一步推动科技创新全面发展。

  事实上,上述“大小黄金三角”的城市发展新格局也与广州的产业侧重互为依托。

  其中,“大黄金三角”重点将增强广州对外连接和吸附资源的能力,推动广州成为高端要素的强大吸附器和辐射源。而“小黄金三角”则将重点集聚高端服务业,推动总部经济、楼宇经济、金融等现代服务业和科技型中小企业优先发展。

  国际航空枢纽建设中就提出,争取更多空域资源,推进形成航空维修制造、航空物流、航空金融、公务机及通用航空等产业集群;国际航运枢纽建设中也提出,广州将完善现代航运服务体系,发展航运金融等现代航运服务。

  另一方面,琶洲互联网创新集聚区将培育一批本土互联网经济领军企业;国际金融城要重点集聚引进更多金融机构、总部企业;珠江新城则将按照国际一流中央商务区的目标,进一步提高管理服务品质,发展总部经济,带动天河中央商务区整体优化提升。

  中山大学港澳珠三角研究中心副主任张光南认为,如果从空间上看,广州可在市中心构建以高端服务业为主的辐射区域,同时在外围区域依托港口、机场和铁路,布局先进制造业,甚至形成先进制造业环线。

  目前广州第三产业的比重已经比较高,超过66%,处于国内城市中的领先位置。广州定位三大战略枢纽,未来航空、航运和科技创新的发展,将极大带动第三产业。

  在制造业方面,广东是制造业大省,制造业转型过程中的研发设计、品牌营销等功能需要广州省会承担,广州也可借此发展生产性服务业。制造业对经济发展有一定的稳固作用,广州发展先进制造业,包括机器人、轨道交通设备和造船等,将为未来经济发展打下扎实基础。

  “后工业时代,经济发展靠的是科技创新和知识。”暨南大学教授、中国城市规划学会会员胡刚认为,广州完全不要制造业也不行,无论是制造业还是服务业,都要努力朝高端延伸。

Tags:广州 发展 格局 定型 国家级 空港 试验区 有望 责任编辑:zhanglin
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